Referéndum sobre la LUC: qué se votó, qué decía cada papeleta y cómo salió

El 27 de marzo de 2022 Uruguay votó en referéndum si derogaba 135 artículos de la Ley de Urgente Consideración (LUC, ley 19.889). Según el escrutinio definitivo de la Corte Electoral, la papeleta del Sí (derogar) obtuvo 1.078.425 votos y la del No (mantener), 1.108.360. Como el Sí no superó la mitad de los votos válidos, los 135 artículos siguieron vigentes.

Qué era la LUC y qué se sometió a votación

La ley 19.889 fue promulgada el 9 de julio de 2020. Se tramitó por el mecanismo de urgente consideración, que la Constitución le da al Poder Ejecutivo para que el Parlamento trate un proyecto con plazos acotados. Es una ley extensa, de 476 artículos, que modifica normas de áreas muy distintas.

El referéndum no fue contra toda la ley sino contra 135 de sus artículos. La convocatoria de la Corte Electoral los enumera uno por uno. Agrupados por tema, abarcaban sobre todo:

• Seguridad pública: normas penales, procesales y policiales.
• Educación: organización y gobierno del sistema educativo.
• Economía y empresas públicas: regla fiscal, uso de medios de pago y mercado de combustibles.
• Vivienda: un régimen de alquileres sin garantía con desalojos más rápidos.
• Relaciones laborales: disposiciones sobre huelga y piquetes.
• Otros temas, como adopciones, colonización y portabilidad numérica.

Qué proponía cada papeleta

La campaña por el Sí fue impulsada por una comisión nacional en la que participaron el PIT-CNT, organizaciones sociales como FUCVAM y la FEUU, y el Frente Amplio. Su planteo era que esos artículos debían quedar sin efecto y que los temas que tocan tenían que discutirse por el trámite parlamentario común, no por uno de urgencia.

La campaña por el No fue impulsada por los partidos de la coalición de gobierno, encabezados por el Partido Nacional y el Partido Colorado. Su planteo era que los artículos debían mantenerse porque formaban parte del programa con el que el gobierno había sido electo y habían sido aprobados por el Parlamento.

Cómo se juntaron las firmas

La ley 16.017 permite interponer un recurso de referéndum contra una ley dentro del año siguiente a su promulgación. Para que haya votación tiene que respaldarlo el 25 % de las personas habilitadas para votar.

Los promotores juntaron firmas en papeletas con huella digital durante la pandemia y las entregaron a la Corte Electoral el 8 de julio de 2021, sobre el final del plazo de un año. La Corte tuvo entonces que revisarlas una por una, cotejando firma e impresión digital con sus registros.

El resumen de esa tarea, fechado el 8 de diciembre de 2021, da estos números:

• Habilitados para votar: 2.686.174.
• Firmas necesarias (25 %): 671.544.
• Firmas aceptadas al cerrar el control: 671.631.
• Firmas rechazadas hasta ese momento: 58.056.

La Corte había ingresado 751.452 papeletas cuando se alcanzó el mínimo; a partir de ahí no hacía falta seguir verificando. Ese mismo día dictó la sentencia que declaró interpuesto el recurso en tiempo y forma, y convocó a votar el domingo 27 de marzo de 2022, dentro de los 120 días que marca la ley. El texto está en la circular 11.250 de la Corte Electoral.

Cómo se votó y cómo se contaron los votos

El voto fue secreto y obligatorio, igual que en una elección nacional. En el cuarto secreto había dos hojas: la rosada del Sí y la celeste del No, las dos con el escudo nacional.

La regla de cómputo es la que fija la ley 16.017: el recurso prospera si votan por Sí más de la mitad de los votantes cuyo voto sea válido. El voto en blanco se considera voto por No. Los votos anulados no cuentan para ninguna de las dos opciones.

En los hechos, eso significa que al Sí no le alcanzaba con sacar más votos que el No: necesitaba superar a la suma del No y los votos en blanco.

Resultado oficial de la Corte Electoral

El escrutinio definitivo terminó el 4 de abril de 2022, una vez contados los votos observados. Los números finales fueron estos:

Además hubo 82.461 votos anulados y 570 votos observados rechazados. En total se emitieron 2.298.937 votos sobre 2.684.131 habilitados, una participación de 85,6 %.

La diferencia entre las dos papeletas fue de 29.935 votos. Sumando los votos en blanco al No, como manda la ley, la opción de mantener los artículos reunió 51,33 % de los votos válidos frente a 48,67 % del Sí. Los 135 artículos quedaron firmes. Los datos por departamento y por circuito se pueden consultar en la página de resultados del referéndum de la Corte Electoral.

Qué pasó después

El resultado no cambió el texto de la ley: los artículos impugnados continuaron aplicándose como hasta entonces, porque la presentación del recurso tampoco los había suspendido. Como cualquier otra ley, la LUC puede ser modificada o derogada por el Parlamento mediante una ley posterior; lo que el referéndum cerró fue la vía de la consulta popular contra esos 135 artículos.

Preguntas frecuentes

¿Qué pasaba si ganaba el Sí?

Los 135 artículos impugnados quedaban derogados. El resto de la ley 19.889, que no fue sometido a referéndum, seguía vigente.

¿Por qué se votaron 135 artículos y no toda la ley?

Porque el recurso que alcanzó las firmas fue el que impugnaba esos 135 artículos. Hubo otra iniciativa contra la totalidad de la ley, pero la que llegó a la votación fue la parcial.

¿El voto en blanco contaba para alguna opción?

Sí. La ley de referéndum establece que el voto en blanco se considera voto por No. Por eso los porcentajes cambian según se cuenten o no los blancos junto al No.

¿Era obligatorio votar?

Sí. El voto en un referéndum es obligatorio y quien no vota sin causa justificada queda sujeto a las mismas sanciones que en una elección.

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